6 Najważniejsze funkcje i rola Ziladhi

Zgromadzenie Konstytucyjne nie dyskutowało o układzie administracji okręgowej i kolekcjonerce, a jego biurokracja dostała dzierżawę życia w wolnych Indiach. W latach 1950-1993 wizerunek brytyjskiego DM został całkowicie utracony, a indyjski feudalny odpowiednik przejął urząd, zniechęcając do eksperymentu panczajów.

Wyszkolony w mieście indyjski urzędnik państwowy utrwalił swoją pozycję, a polityczni mistrzowie zostali oswojeni przez rozwój przewrotnego ogniwa władzy. W miejsce pracy z ludźmi zaczęto stosować filozofię panowania nad ludźmi w imię ich powszechnej apatii, mizucjonowali popularnych przywódców i mit niezbędności.

Przywódcy polityczni rozwinęli kompleks niższości, a ci, którym się nie podoba, zrobili gang freebooterów, aby łupić wieś. Brak instytucji demokratycznych i ogromne zaległości rozwojowe bez jakiejkolwiek powszechnej odpowiedzialności spowodowały, że kolekcjoner stał się królem i stali się "Ziladhi" średniowiecznej odmiany.

Funkcje się nie zmieniły, ale wzrosły do ​​tego stopnia, że ​​obecnie jest ich niewiele, co dzieli z innymi agencjami. Przed uzyskaniem niepodległości jego obowiązki polegały na gromadzeniu dochodów, utrzymywaniu prawa i porządku, zarządzaniu planami rozwojowymi, zarządzaniu katastrofami, naprawianiu skarg obywateli i innych obowiązków regulacyjnych. Dzisiaj każda z tych funkcji została powiększona o elementy i konsekwencje.

Niemożliwe jest wyliczenie jego faktycznych funkcji, ale ważne można sklasyfikować jako:

(1) Jako Collector przychodów:

Kolekcjoner jest szefem administracji powiatowej i jako taki jest organem powołującym i karzącym dla ministrów i młodszych pracowników kolektywu i pracowników tehsil. Funkcjonuje jako kontrolujący, rysujący i wypłacający oficer dystryktu. Roczne prognozy budżetowe dla dzielnicy w odniesieniu do budynków dochodów są przez niego przygotowywane i jest on odpowiedzialny za utrzymanie budynków rządowych pod nadzorem działu dochodów.

Zajmuje się skarbcem i okręgowym urzędem skarbowym i jest odpowiedzialny za weryfikację bezpieczeństwa skarbu państwa. Jest głównym urzędnikiem protokolarnym okręgu i przeprowadza wywiady z członkami społeczeństwa i innymi urzędnikami. Pełni funkcję głównej agencji rządowej w sprawach administracji ogólnej w okręgu i jest przewodniczącym różnych lokalnych instytucji i komitetów rządowych na szczeblu dystryktu.

Najważniejszym zadaniem przypisanym do kolekcjonera jest ocena i zbieranie dochodów z ziemi. Konieczna jest terminowa zbiórka, w przeciwnym razie konieczne będą inne środki w celu egzekwowania zbiórki. Opłaty takie jak opłaty irygacyjne, składki na podatek dochodowy, opłaty rolne, opłaty kanałowe, pożyczki na taqavi, akcyza itp. Muszą być pobierane przez jego biuro. Podatek akcyzowy od towarów takich jak alkohol, narkotyki, benzyna itp. Pobierany jest przez okręgowego urzędnika akcyzowego, który pracuje pod jego kierownictwem.

Ocena stopnia ulgi i podziału pożyczek na wypadek suszy i głodu, a także ich odzyskanie, jest odpowiedzialnością kolekcjonera. Musi nabyć grunt pod projekty deweloperskie, programy mieszkaniowe, rozliczenia slumsów itp. Pod jego nadzorem działa skarbnica powiatu. Przestępstwa ekonomiczne powiększyły jego ciężary. W rzeczywistości żaden rozwój nie może mieć miejsca, chyba że zbieracz zachowa spokój i spokój w swojej dzielnicy.

(2) Jako kierownik okręgu i kierownik klęski:

Administracja dzielnicy składa się z policji, sądownictwa i więzień. Kurator policji jako szef policji okręgowej pracuje we współpracy z District Magistrate. W metropoliach odpowiedzialność za prawo i porządek nakłada na komisarza policji. Artykuł 50 Konstytucji oddzielił wymiar sprawiedliwości od władzy wykonawczej, a postępowanie sądowe stało się obowiązkiem sędziego okręgowego i Sesji Sesyjnej pod nadzorem Wysokiego Trybunału.

Kolekcjoner może nadal rozpatrywać sprawy w sekcji "zapobiegawczej" Kodeksu postępowania karnego i sprawuje władzę w przypadku zaburzeń w jego okręgu. Nadzoruje podwładną magistrację i wysyła sędziów w czasie festiwali i wyborów itp. Wdrożenie ustawy o znakach towarowych, ustawy o kontroli cukrów, ustawy o podatku rozrywkowym, ustawy prasowej itp. Są nadal z nim, chociaż rozdział sądownictwa spowodował gwałtowny spadek liczby sędziów. jego autorytet.

Jako sędzia okręgowy od czasu do czasu odwiedza więzienie i zapewnia szybkie usuwanie przypadków niedostatecznych procesów sądowych. Pytania, takie jak przyznanie klasy więźniom, przedwczesne zwolnienie więźniów, zwolnienie warunkowe, petycje miłosierdzia więźniów itp., Są podejmowane przez niego. Organizuje akcje ratunkowe, podejmuje kroki w celu sprawdzenia epidemii i wzywa armię do pomocy i dostarczania żywności w sytuacjach awaryjnych. Ma uprawnienia wynikające z przepisów Obrony Indii i egzekwuje środki obrony cywilnej w celu ochrony ważnych instalacji wraz z innymi pokrewnymi sprawami.

(3) Jako wykonawca programów rządowych:

W rzeczywistości gromadzenie dochodów z ziemi i innych należności rządowych było podstawowymi funkcjami, dla których utworzono urząd. Z tego wynika rozkład pożyczek taccavi, ich odzyskiwanie, ocena strat w uprawach i środki pomocy. Wszystkie sprawy związane z ewidencją gruntów, administrowaniem ziemią nazulów, działaniami związanymi z nabywaniem gruntów, egzekwowaniem ustawy o pieczęciach, zarządzaniem nieruchomościami rządowymi i wypłatą dotacji na rehabilitację, odwołania do przesłuchania odbywają się pod jego rozkazami.

Podejmuje środki zaradcze w przypadku warunków niedoboru, powodzi, pozyskiwania wody i nadmiernych opadów. Podstawową funkcją jest usankcjonowanie przydziału dochodów z gruntów, płatność za zniesienie zamindari, dotacje na rekompensatę i rehabilitację oraz ocena. Obwieszcza zarządzenia o pokój publiczny i pozbywa się petycji rządu.

Co kwartał składa rządowi raport kryminalny. Problemy z pracą i strajki itp., Egzekwowanie podatku rozrywkowego, egzekwowanie praw prasowych stanowią jego oficjalne obowiązki. Funkcje takie jak mianowanie i karanie wiejskich chowkidarów oraz płatności w ramach Ustawy o wynagradzaniu robotników zajmują dużo czasu. Udzielanie i anulowanie wielu rodzajów licencji i zaleceń dotyczących programów rozwoju lasów to tylko niektóre z jego głównych funkcji.

Kolekcjoner jest oficerem powracającym do wyborów parlamentarnych i vidhan sabha. Jako dzielnicowy oficer spisowy jest odpowiedzialny za przeprowadzanie operacji spisowych raz na dziesięć lat. Jego pozostałe funkcje obejmują dotacje pieniężne na emerytury, przygotowanie gazet okręgowych, udzielanie pożyczek na budowę domów i ochronę zabytków starożytnych.

W niektórych stanach jest również okręgowym rejestratorem spółdzielni. Jest organem nadzorującym gminy w powiecie. Szczególne obowiązki w zakresie dostaw cywilnych są również odpowiedzialne za takie prace, jak krajowe oszczędności lub pożyczki państwowe płynące od czasu do czasu. Składki na Fundusz Obrony Narodowej są składane za pośrednictwem jego biura.

Ponadto jest on przewodniczącym wielu oficjalnych komisji, takich jak: Fundusz Żołnierzy i Żeglarzy, Komisja Opieki Społecznej, Komitet ds. Skarg publicznych, Komitet Planowania itp. Krótko mówiąc, obowiązki i funkcje kolekcjonerów są ogromne i opuszczają wiele rzeczy niewniesionych. Paradoksalnie obecne przesunięcie akcentów na funkcje rozwojowe nie zmniejszyło znaczenia funkcji regulacyjnych.

Druga strona rozwoju została dodana do funkcji już przepracowanego kolektora. Dzięki obowiązkom regulacyjnym i rozwojowym musi współpracować z organizacjami pozarządowymi. Następnie są częste wizyty ekspertów i VIP-ów. Obchody dni, tygodni i jubileuszów oraz jubileuszów fortunowych wymagają jego inicjatywy. Wiele czasu i energii spędza się na rozmowach z politykami dzielnicowymi i przywódcami wsi, słuchając ich żalów, żądań i porad. Jest również coraz bardziej zainteresowany funkcjami poza ścisłym oficjalnym rytmem.

(4) Jako urzędnik ds. Rozwoju:

W rzeczywistości podręcznikowe podejście do funkcji kolekcjonera jest kwestią dni kolonialnych. Ponieważ prawa nie zmieniły się znacznie, więc dochody, funkcje magistra i ogólne administracyjne pozostają niezmienione. Ale w praktyce wielu nowych uczestników weszło w aparat podejmowania decyzji w kolektorze. Tak więc rola cierpi z powodu przeciążenia i konfliktów między agencjami są bardziej widoczne nawet w rutynowych funkcji, takich jak zbieranie dochodów i utrzymanie porządku i porządku.

Podział władzy sądowniczej osłabia kolekcjonera jako władcę, a teraz przywódcy Panchayati Raj, którzy proszą o swój udział w zarządzaniu rozwojem, sprawili, że stał się funkcjonariuszem bez dużej władzy, ale ze wszystkimi obowiązkami prawnymi.

Z oficjalnej roli linii zostaje przekształcony w urzędnika sztabowego. W rzeczywistości spędza więcej czasu na funkcjach związanych z kontrolą, koordynacją i integracją systemów i planów, budowaniem personelu, nawiązywaniem współpracy i uczestnictwem ludzi. On musi być coraz bardziej na miejscu.

Komisja Reform Administracyjnych uważała, że ​​wycieczka kolekcjonerska powinna być wykorzystywana do docierania do publicznych skarg i podejmowania działań naprawczych. Poza tym w wielu programach rozwojowych powinien odgrywać rolę doradcy i pracować jak lider w działaniach rozwojowych. Agencje departamentów powinny realizować program rozwoju w porozumieniu z kolektorem.

(5) Jako przewodniczący DRDA:

Przewodnictwo ex officio w Regionalnej Agencji Rozwoju Obszarów Wiejskich stawia kolektora twarzą w twarz z urzędnikami szczebla dystryktu, którzy są odpowiedzialni za wdrażanie programów. Następnie rolę kolekcjonera w rozwoju obszarów wiejskich można ocenić pod kątem jego pozycji w parafii Zila. Ciała Panchayati Raj potrzebują jego wsparcia.

Biuro przechodzi przemianę, a wybrani przedstawiciele roztrzaskali wiele mitów, w tym "stalową ramę". Kolekcjoner, agencje rozwoju obszarów wiejskich, policja, urzędnicy skarbowi, sądownictwo - wszyscy muszą funkcjonować jako zespół, ale wielość zaburzyła jedność celu i osobliwość podejścia.

Ma mniej czasu na zarządzanie rozwojem, a jego rola spada jako dyrektor naczelny. Dwie poprawki z 1993 i 1994 roku wskazują na tę zmniejszającą się rolę w administracji rozwoju. Nawet jego funkcje dochodowe są przenoszone do panchayats.

Pomimo ostatnich działań mających na celu zmniejszenie obowiązków kolektora okręgowego, ten kluczowy funkcjonariusz administracji indyjskiej nadal cierpi z powodu przepełnienia wielu obowiązków związanych ze zmianą. Musi jednak dotrzeć do środka w środku sprzecznych nacisków ciągłości i zmian.

(6) Jako koordynator wydziałów technicznych:

Chociaż kolekcjoner pod rządami Spółki był wyłącznie urzędnikiem skarbowym z funkcją magistra., Reformy z 1919 i 1935 r. Wprowadziły szereg wydziałów technicznych, co skutkowało wielością dowództwa. Centralna rola zmieniła się w funkcję koordynacji, którą kolekcjoner kontynuuje do dziś.

To dało początek dychotomii administracji regulacyjnej i rozwojowej na poziomie dystryktu. Oficerowie techniczni kierujący wyspecjalizowanymi agencjami zostali powołani jako urzędnicy ds. Rozszerzenia i są nadzorowani przez swoich oficerów na szczeblu regionalnym lub stanowym.

Niektóre z tych działów w administracji państwowej to:

Te wydziały techniczne i ich funkcjonariusze stanowią część administracji terenowej na poziomie dzielnicy, ale nie są hierarchicznymi podwładnymi kolektora. Ale działanie stuleci stworzyło tradycyjny obraz i zwyczajowe wzajemne powiązanie funkcji, z powodu których problemy koordynacji i kontroli wzrosły w ich różnych przejawach.

Ogólne kontrowersje specjalistów i gorycz, która je otacza, zmusza kolekcjonera do bycia jedynie przywódcą niż kontrolerem. Funkcjonariusze policji, tacy jak SP i DIG, zakwestionowali dokonaną przez kolekcjonerów ocenę wyników policji w ramach indyjskiej ustawy policyjnej w sądach. Kolektor nie jest akceptowalny jako kontrolne ogniwo między zasięgiem policji a komisją w niektórych stanach.

Instytucje Panchayati Raj systematycznie niszczą wszechpotężny wizerunek jedynych przedstawicieli rządu. Pojawiły się oczywiście zmienne wzorce relacji między kolekcjonerem a kierownikami technicznymi działów. Techniczni szefowie departamentów państwowych nie chcą ingerencji kolektora.

Mają swoich niezależnych ministrów odpowiedzialnych i uważają, że kolekcjoner, generalista, coraz bardziej nie ma znaczenia w podejmowaniu pracy od oficerów technicznych. Następnie regionalni oficerowie działów technicznych sprzeciwiają się roli kolekcjonera, która wkracza w ich wyspecjalizowane obszary administracji.

Nawet (primus inter pares) po raz pierwszy w równej roli jest bardziej kwestią uprzejmości, ponieważ oficerowie techniczni są starsi pod względem wieku i doświadczenia, a młodzi kolekcjonerzy są zasadniczo persona-non-grata dla tych polowych oficerów, którzy są lekarzami, inżynierami, agronomami, oficerowie leśni i nadzorca więzień.

Większość wydziałów wykonawczych ma biura regionalne między siedzibą główną a organizacją powiatową. Jednak jurysdykcje terytorialne regionalnych oddziałów departamentów nie są wspólne. Utrudnia to koordynację. Liczba oddziałów z biurami regionalnymi wzrasta, a ich urzędnicy nadzorują pracę funkcjonariuszy na poziomie okręgów i okręgów. Działają jako agencja oceny w terenie. ARC zasugerował, że nadzór, wielkość założenia i potrzeba poziomu pośredniego powinny stanowić kryteria utworzenia biura regionalnego.

Ogólnie rzecz biorąc, wydziały wykonawcze w centrali państwowej są zorganizowane w departamentach, które mają biura regionalne pod nimi nad dzielnicą. Niektóre działy są zorganizowane zarówno na obszarze, jak i na podstawach funkcjonalnych. Wydziały takie jak dochody mają swoje biura regionalne w dziale pod komisarzem; policja z jej zasięgiem w ramach inspektora generalnego policji; las z kręgiem pod opiekunem lasów; Zakład Robót Publicznych ze swoim kręgu pod nadzorem nadinspektora.

Rejestr szefów spółdzielni może być szefem departamentu. Nie ma jednolitości w tych sprawach między różnymi państwami, a nawet w tym samym stanie nie ma jednolitości między różnymi wydziałami wykonawczymi. Rozwój sektora przedsiębiorstw, organizacji pozarządowych i instytucji panchayati wstrząsa tą konfiguracją pola na więcej niż jeden sposób.