73. i 74. konstytucyjne poprawki i rezerwacje dla kobiet

Artykuł 40 indyjskiej konstytucji nakazuje rządowi ustanowienie panczajat, aby służyć jako instytucje lokalnego samorządu. Większość państw wdrożyła tę zasadę dyrektywy zgodnie z zaleceniami raportu Komisji Balwantarai Mehta.

Komisja zaleciła "trójwarstwowy" system instytucji Panchayati Raj (PRI), a mianowicie. popularnie wybrana rada wiejska (gr. panchayat) jako podstawowa jednostka na poziomie wsi. Blok (blok jest większą jednostką rejonową okręgu) (lub panchayat saphithi) na poziomie bloku, a także rada okręgowa (lub Zilla Parishad) na poziomie dystryktu. Wprowadzenie PRI zostało uznane za jedną z najważniejszych inicjatyw politycznych w Indiach.

Główne problemy:

System panchayat raj od wielu lat doświadcza wzlotów i upadków. Działalność tych instytucji jest szeroko oparta, ale jej zasoby są bardzo słabe. W związku z tym PRI utworzone w różnych państwach nie mogły sprostać oczekiwaniom ludzi. Niedobór funduszy i autorytetów, panchayats w większości państw były w dużej mierze nieaktywne do późnych lat 70-tych.

Niektóre z głównych problemów i niedociągnięć, które negatywnie wpłynęły na funkcjonowanie tych instytucji, to:

ja. Wybory nie odbywają się regularnie;

ii. Brak odpowiedniego przeniesienia uprawnień i zasobów;

iii. Brak mocy do generowania własnego zasobu; i

iv. Brak reprezentacji kobiet i słabszych sekcji w wybranych organach.

W 1989 r. Rząd Indii podjął dwie główne inicjatywy mające na celu zwiększenie roli panczajatów. Najpierw zainicjował plan zatrudnienia Jawahar (Jawahar Rozgar Yojana), który zapewniał finansowanie bezpośrednio władzom miejskim w celu tworzenia miejsc pracy dla bezrobotnych w ramach robót publicznych.

Po drugie, zaproponował także 64. ^{Nowelę Ustawy} Konstytucyjnej, aby obowiązkiem wszystkich państw było ustanowienie trzypiętrowego (wsi, bloku i dystryktu) systemu Panchayats, w którym przedstawiciele byliby wybierani bezpośrednio na okres pięciu lat. Panczajatom miały zostać rozszerzone autorytety i fundusze na lokalne działania na rzecz rozwoju. Pomimo popularnego odwołania przekazania władzy panczajatom, 64. poprawka została odrzucona przez Radżię Sabę.

73 i 74 Konstytucja Poprawki:

Biorąc pod uwagę daleko idące konsekwencje, poprawka 73 (wraz z 74.) jest słusznie nazywana "milczącą rewolucją" z różnych powodów. Przede wszystkim PRI nie działają już pod wpływem rządów państwowych i ich praw. Są teraz częścią Konstytucji i cieszą się statusem instytucji samorządowych, parlamentu na poziomie federalnym i zgromadzeń ustawodawczych na szczeblu państwowym.

Poprawka przewiduje regularne wybory co pięć lat i wybory w ciągu sześciu miesięcy od rozwiązania PRI. Aby zapewnić wolne, sprawiedliwe i terminowe wybory, przewidziano ustanowienie państwowej komisji wyborczej. Najbardziej rewolucyjnym rozwiązaniem jest zarezerwowanie jednej trzeciej miejsc dla kobiet w lokalnych organach, wraz z rezerwowaniem miejsc dla zaplanowanych kast i zaplanowanych plemion proporcjonalnie do ich regionalnych populacji.

Poprawka określa 29 funkcji, które należy powierzyć PRI. Aby zachować demokratyczny etos, popularną odpowiedzialność i przejrzystość, poprawka uwydatnia potrzebę okresowych spotkań gram Saba, złożonej z wszystkich dorosłych w każdej wiosce. Spotkania te zatwierdzą bieżące programy i alokacje finansowe. W skrócie, poprawka przedstawia alokację funduszy, funkcji i funkcjonariuszy do tych organów, aby zapewnić rzeczywistą i skuteczną demokratyczną decentralizację.

Ustawa o zmianie konstytucji weszła w życie 24 kwietnia 1994 r. Zasadniczo nadała ona:

ja. Status konstytucyjny panchayats (wcześniej sprawy panchayat były uważane za podmioty państwowe);

ii. System trzyinstytucjonalny na poziomie wsi, bloku i dystryktu;

iii. Zmiana przewidywała, że ​​wszyscy członkowie panchayat będą wybierani na pięcioletnią kadencję w wyborach nadzorowanych przez państwową komisję wyborczą.

Profil udziału kobiet w zarządzaniu lokalnym:

Już w samorządzie lokalnym było kilka kobiet przed zakończeniem 73. i 74. poprawki. Ale było ich bardzo mało. W większości przypadków przepisy państwowe przewidywały co najmniej jedno lub dwa miejsca dla kobiet w PRI w starym stylu. Bardzo często te miejsca były wypełnione przez nominację.

Nominowani, niezmiennie, byli członkami elitarnych rodzin należących do wyższych kast i posiadających znaczną ziemię, ciesząc się tym samym wysokim statusem w kategoriach rodziny, obsady i klasy. Kobiety te były zazwyczaj związane z uznanymi przywódcami politycznymi. Jako symbole symbolizmu rzadko podejmowali aktywne działania w zakresie funkcjonowania PRI. Nowy system rezerwacji i konkurencyjne wybory oparte na dorosłej franczyzy radykalnie zmieniły tę sytuację.

Kiedy w parlamencie toczyły się dyskusje na temat rezerwowania miejsc dla kobiet, kilku członków miało wątpliwości, czy tak duża liczba kobiet zgłosi się, by zakwestionować te miejsca. Ale wątpliwości te okazały się błędne.

Łącznie na ponad milion miejsc zarezerwowanych dla kobiet we wszystkich organach lokalnych zakwestionowano ponad pięć milionów kandydatek. W związku z tym na każde miejsce przypada pięć kandydatek kobiet. Co więcej, niektóre kobiety wygrywają bez rezerwacji lub miejsca ogólne, pokonując swoich męskich rywali. Oczywiście takich przypadków było niewiele, ale nie były one mniej znaczące.

Należy wspomnieć, że rezerwowanie miejsc dla kobiet (oraz w przypadku SC i ST) dotyczy nie tylko członków, ale także posiadaczy biur. Tak więc, nie tylko jedna trzecia wybranych członków, ale jedna trzecia sarpanches lub przewodniczących również muszą być kobietami.

W całym kraju jest 231 630 gram panchayats (rady wiejskie). Ponad 77, 210 z nich ma teraz kobiety jako sarpanches. Na poziomie średnio zaawansowanym istnieje 5 912 taluka (lub blok / mandal) sampan panchayat. Ponad 1 970 z nich ma kobiety sabhapatis lub głowy, a z 594 parafii zilla "(rady okręgowe) 200 ma kobiety-prezydentki. Tak więc w całym kraju około miliona kobiet zajmuje obecnie stanowiska członków lub głów w wiejskich i miejskich organach samorządowych. To może być unikalne na świecie.

Istnieją różnice między stanami w skali reprezentacji kobiet. Podczas gdy większość państw zdołała osiągnąć konstytucyjny cel 33 procent miejsc dla kobiet, w niektórych proporcjach została przekroczona. Na przykład w Karnatace kobiety zajmują 43, 6 procent miejsc w lokalnych organach. Oznacza to, że wielu kobietom udało się zdobyć ogólne (niezarezerwowane) miejsca, pokonując rywalizujących kandydatów płci męskiej i żeńskiej. Sugeruje to bardzo znaczący trend na przyszłość.

To ustawowe zastrzeżenie dla kobiet stworzyło możliwość formalnego zaangażowania kobiet w rozwój poprzez proces polityczny na najniższym szczeblu, umożliwiając im wpływanie na decyzje samorządów lokalnych.

Ponadto prawodawca stanowy może:

ja. Zezwolić panchayat na pobieranie, pobieranie i egzekwowanie takich podatków, ceł, opłat drogowych i opłat zgodnie z ustanowionymi procedurami i ograniczeniami;

ii. Przypisać panchayat takie podatki, cła, opłaty drogowe i opłaty pobierane i wybrane przez rząd stanowy, aby były wykorzystywane do określonych celów z zastrzeżeniem określonych warunków i ograniczeń; i

iii. Zapewnij dotacje dla panchayats ze skonsolidowanego funduszu państwa.