Ocena oddziaływania na środowisko: definicja, role i klasyfikacja

Ocena oddziaływania na środowisko: definicja, role i klasyfikacja!

Definicja:

Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) może być zdefiniowana jako systematyczna identyfikacja i ocena potencjalnych skutków (skutków) proponowanych projektów, planów, programów lub działań legislacyjnych w odniesieniu do fizycznych, chemicznych, biologicznych, kulturowych i społeczno-gospodarczych składników całości. środowisko.

Podstawowym celem procesu OOŚ jest zachęcanie do rozważenia kwestii środowiskowych w planowaniu i podejmowaniu decyzji, a ostatecznie do podjęcia działań, które są bardziej przyjazne dla środowiska (L. Canty, 1996).

Potencjalny zakres kompleksowego systemu OOŚ jest znaczny i może obejmować ocenę polityk, planów, programów i konkretnych projektów.

OOŚ, opracowana w wielu krajach, obejmuje szereg procedur i etapów:

ja. Identyfikacja projektów wymagających OOŚ, czasami określanych jako badania przesiewowe;

ii. Identyfikacja kluczowych zagadnień, które należy uwzględnić w OOŚ, określanych jako scoping;

iii. Ocena skutków i ocena;

iv. Ograniczanie wpływu i monitorowanie;

v. Przegląd wypełnionego Oświadczenia dotyczącego oddziaływania na środowisko oraz;

vi. Udział społeczeństwa.

Wynik OOŚ jest gromadzony w dokumencie znanym jako Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko (EIS), które analizuje wszystkie pozytywne i negatywne skutki danego projektu dla środowiska. Ten raport jest tylko jednym z elementów informacji wymaganych do pomocy decydentom w podejmowaniu ostatecznej decyzji dotyczącej projektu.

OOŚ można uznać za mechanizm maksymalizujący efektywne wykorzystanie zasobów naturalnych i ludzkich. Może również zmniejszyć koszty i czas potrzebny na podjęcie decyzji, zapewniając ograniczenie do minimum subiektywności i powielania wysiłków, a także identyfikując i próbując ocenić podstawowe i drugorzędne konsekwencje, które mogą wymagać wprowadzenia kosztownego sprzętu do kontroli zanieczyszczeń lub odszkodowania i innych koszty w późniejszym terminie.

"Środowisko" w kontekście OOŚ koncentruje się głównie na wymiarze fizycznym, chemicznym, biologicznym, geologicznym, społecznym, ekonomicznym i estetycznym, wraz z ich złożonymi interakcjami, które dotyczą jednostek, społeczności i ostatecznie determinują ich formy, charakter, związek i przetrwanie.

Zrównoważony rozwój opiera się na trzech podstawowych filarach: wzroście gospodarczym, równowadze ekologicznej i postępie społecznym. Wzrost gospodarczy osiągnięty w sposób, który nie uwzględnia obaw związanych z ochroną środowiska, nie będzie trwałym rozwiązaniem w dłuższej perspektywie.

Jednak zrównoważony rozwój wymaga starannej integracji trzech składników - potrzeb środowiskowych, ekonomicznych i społecznych, aby osiągnąć zarówno wyższy standard życia w krótkim okresie, jak i netto lub równowagę między zasobami ludzkimi, naturalnymi i ekonomicznymi, aby wesprzeć przyszły rozwój. generacje na dłuższą metę. "Konieczne jest zrozumienie powiązań między środowiskiem a rozwojem, aby dokonać wyborów rozwojowych, które będą ekonomicznie wydajne, sprawiedliwe społecznie i odpowiedzialne oraz przyjazne dla środowiska."

EIA ma dwie role: prawną i edukacyjną:

1. Prawne jest dość proste, aby zapewnić, że projekty rozwojowe, takie jak osiedle mieszkaniowe, droga / most lub jakiś taki projekt budowlany, mają minimalny wpływ na środowisko w całym jego "cyklu życia" - tj. Podczas projektowania, budowy, użytkowania, konserwacja i rozbiórka. W wielu krajach obowiązują obecnie przepisy stanowiące, że dopóki nie zostanie przeprowadzone badanie OOŚ, w szczególności w przypadku dużych projektów infrastrukturalnych, pozwolenie na budowę nie zostanie udzielone przez władze lokalne.

2. Rola edukacyjna jest równie ważna, aby kształcić wszystkich zaangażowanych zarówno profesjonalistów, jak i użytkowników. Musimy w końcu spojrzeć na wszystkie nasze codzienne działania i kumulatywnie wpływać na środowisko. Obejmuje to nasze codzienne wybory, w których delikatna równowaga między względami finansowymi i środowiskowymi musi być podejmowana automatycznie bez zastanowienia.

Istnieje potrzeba podkreślenia i promowania nowego paradygmatu prewencyjnego zarządzania w celu ochrony środowiska w procesie rozwoju narodu. Różne narzędzia zarządzania prewencyjnego należy podzielić na następujące trzy grupy. (Tabela 8.1)

Tabela 8.1:

Narzędzia oparte na zarządzaniu

Narzędzia oparte na procesach

Narzędzia oparte na produktach

System zarządzania środowiskiem

Ocena technologii środowiskowej

Ekologia przemysłowa

Ocena działania środowiska

Toksyczne zmniejszenie użycia

Rozszerzeniowi producenci Odpowiedzialność

Audyty środowiskowe

Najlepsze praktyki operacyjne

Eko-etykietowanie

Raportowanie środowiskowe i komunikacja

Najlepsza praktyka w zakresie ochrony środowiska

Projekt dla środowiska

Rachunek kosztów ogółem

Najlepsza dostępna technologia

Szacowanie cyklu życia

Prawo i polityka

Zapobieganie zanieszyszczeniu

Handel i środowisko

Czystsza produkcja

Ekonomia środowiskowa

Czystsza technologia

Eko-efektywność

Wskaźniki można zaliczyć do wskaźników efektywności środowiskowej i wskaźników stanu środowiska. Wskaźniki efektywności środowiskowej można dalej podzielić na dwie kategorie, a mianowicie wskaźniki wydajności operacyjnej i wskaźniki wydajności zarządzania.

Wskaźniki efektywności operacyjnej związane są z procesem i innymi działaniami operacyjnymi organizacji i zazwyczaj dotyczą kwestii zużycia surowców, zużycia energii, zużycia wody w organizacji, ilości wytwarzanych ścieków, innych generowanych odpadów stałych, emisji z organizacji.

Klasyfikacja OOŚ:

OOŚ może być klasyfikowana w oparciu o cel i temat rozwoju. Ocena oddziaływania na środowisko może obejmować ocenę oddziaływania na klimat, ocenę skutków demograficznych, ocenę wpływu na rozwój, ocenę skutków ekologicznych, ocenę skutków ekonomicznych i fiskalnych, ocenę wpływu na zdrowie, ocenę ryzyka, ocenę wpływu społecznego, strategiczną ocenę skutków, ocenę technologii.

Oprócz tej listy, OOŚ jest również kategoryzowana na podstawie systematycznej analizy parametrów środowiskowych, regionu geograficznego, ograniczeń pojemności nośnej i planowania sektorowego. Są to strategiczna ocena oddziaływania na środowisko, regionalna ocena oddziaływania na środowisko, sektorowa ocena oddziaływania na środowisko, ocena oddziaływania na środowisko na poziomie projektu i ocena cyklu życia.

Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SEIA):

Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko odnosi się do systematycznej analizy efektów środowiskowych polityk rozwojowych, planów, programów i innych proponowanych działań strategicznych. Proces ten rozszerza cele i zasady oceny oddziaływania na środowisko w procesie decyzyjnym, wykraczając poza poziom projektu i gdy główne alternatywy są nadal otwarte. Strategiczne OOŚ reprezentuje proaktywne podejście do włączenia kwestii środowiskowych do wyższego poziomu procesu decyzyjnego.

Regionalna ocena oddziaływania na środowisko:

OOŚ w kontekście planowania regionalnego uwzględnia kwestie środowiskowe w planowaniu rozwoju dla regionu geograficznego, zwykle na poziomie podtypu. Takie podejście jest określane jako planowanie rozwoju ekonomiczno-środowiskowego (EcE). Takie podejście ułatwia odpowiednią integrację rozwoju gospodarczego z zarządzaniem odnawialnymi zasobami naturalnymi w ramach ograniczania pojemności w celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju.

Zaspokaja ona potrzebę makroekonomicznej integracji środowiskowej, której EIA zorientowana na projekt nie jest w stanie skutecznie rozwiązać. Regionalna ocena oddziaływania na środowisko uwzględnia oddziaływanie planów rozwoju regionalnego na środowisko, a tym samym kontekst oceny oddziaływania na środowisko kolejnych projektów w regionie. Ponadto, jeśli wpływ na środowisko zostanie uwzględniony na poziomie regionalnym, można uwzględnić skumulowane efekty środowiskowe wszystkich projektów w regionie.

Sektorowa ocena oddziaływania na środowisko:

Zamiast OOŚ na poziomie projektu OOŚ powinna mieć miejsce w kontekście planowania na szczeblu regionalnym i sektorowym. Po opracowaniu planów rozwoju na poziomie sektorowym, które dotyczą zintegrowanych sektorowych zagadnień środowiskowych, zakres oceny oddziaływania na środowisko na poziomie projektu będzie dość wąski. Sektorowa ocena oddziaływania na środowisko pomoże rozwiązać konkretne problemy środowiskowe, które mogą wystąpić podczas planowania i wdrażania sektorowych projektów rozwojowych.

Poziom projektu EIA:

Oszacowanie stopnia zaawansowania na poziomie projektu odnosi się do działalności rozwojowej w odosobnieniu i wpływu, jaki wywiera na środowisko przyjmujące. W związku z tym może nie efektywnie zintegrować skumulowanych skutków rozwoju w regionie.

Szacowanie cyklu życia:

Szersze podejście do kwestii wpływu na środowisko w produkcji nazywa się analizą cyklu życia. Takie podejście uznaje, że kwestie ochrony środowiska wchodzą na każdy etap procesu w odniesieniu do produkcji, produktów, a tym samym badają wpływ produktu na środowisko na wszystkich etapach cyklu życia produktu.

Obejmuje to projektowanie, opracowywanie, produkcję, pakowanie, dystrybucję, użytkowanie i usuwanie produktu. LCA zajmuje się zmniejszaniem wpływu na środowisko na wszystkich tych etapach i analizowaniem całościowego obrazu, a nie tylko jednego etapu procesu produkcyjnego. Dzięki wykorzystaniu tej koncepcji firmy minimalizują koszty środowiskowe całego cyklu życia produktu. LCA daje wystarczający zakres do przemyślenia. alternatywy, które są tańsze.

Z powyższej dyskusji jasno wynika, że ​​OOŚ powinna być zintegrowana na wszystkich poziomach, tj. Strategicznym, regionalnym, sektorowym i projektowym. Podczas gdy strategiczna OOŚ jest zmianą strukturalną, regionalna OOŚ odnosi się do znacznego przetwarzania informacji i wyciągania złożonych wniosków.

OOŚ na poziomie projektu jest stosunkowo prosta i wyciąga sensowne wnioski. W miarę postępów i koncepcji planowania zasobów pojawiających się w naszym procesie decyzyjnym, integracja ogólnych kwestii regionalnych stanie się częścią badań oceny wpływu.