Wykonawczy: Definicja, funkcje i rodzaje władzy wykonawczej

Executive: Definicja, funkcje i rodzaje Executive!

Drugim, ale najpotężniejszym organem rządu jest Zarząd. To ten organ, który wdraża ustawy uchwalone przez ustawodawcę i politykę rządu. Wzrost państwa opiekuńczego ogromnie zwiększył funkcje państwa, aw rzeczywistości władzy wykonawczej. W powszechnym użyciu ludzie mają tendencję do identyfikowania władzy wykonawczej z rządem. W czasach współczesnych nastąpił duży wzrost władzy i roli władzy wykonawczej w każdym państwie.

Czym jest Executive?

Termin "władza wykonawcza" został zdefiniowany zarówno w jego szerokich, jak i wąskich formach. W szerokiej formie należy przez to rozumieć wszystkich funkcjonariuszy, politycznych posiadaczy władzy (urzędnika politycznego) i stałych urzędników państwowych, którzy podejmują się egzekwowania praw i zasad oraz kierują administracją państwową.

W wąskiej formie należy przez to rozumieć tylko szefów wykonawczych (ministrów, tj. Dyrektora politycznego), którzy kierują departamentami rządowymi, formułują politykę i nadzorują wdrażanie prawa i polityki rządu. W wąskiej formie służba cywilna i jej funkcje administracyjne nie wchodzą w zakres kompetencji władzy wykonawczej.

Tradycyjnie, tylko wąskie znaczenie było akceptowane przez politologów. Jednak w czasach współczesnych władza wykonawcza jest zdefiniowana w szerszej formie i obejmuje zarówno kierownictwo polityczne, jak i służby cywilne.

Wykonawczy: Definicja:

(1) "W szerokim i zbiorowym znaczeniu organ wykonawczy obejmuje ogół lub wszystkich funkcjonariuszy i agencji zajmujących się wykonywaniem woli państwa, jak to zostało sformułowane i wyrażone w kategoriach prawnych. "Garner

(2) "W najszerszym znaczeniu, wydział wykonawczy składa się z wszystkich urzędników państwowych, z wyjątkiem tych działających w charakterze ustawodawczym lub sądowniczym. Obejmuje wszystkie agencje rządowe, które zajmują się egzekucją państw będą wyrażone w kategoriach prawnych. "Gettell

Te dwie definicje jasno pokazują, że władza wykonawcza obejmuje władzę wykonawczą (ministrowie i głowa państwa) oraz niepolityczną stałą kadrę kierowniczą (służba cywilna lub biurokracja). Polityczna władza wykonawcza pełni funkcję polegającą na tworzeniu polityk i zapewnieniu, że wszystkie przepisy są właściwie egzekwowane przez wszystkie departamenty rządu.

Stałe biuro wykonawcze tj. Biurokracja / służba cywilna prowadzi bieżącą administrację i pracuje w departamentach rządowych. Działa pod nadzorem i kontrolą władzy wykonawczej.

Dwie części Executive: Executive Political & Permanent Executive: Distinction:

(i) Władza polityczna (ministrowie):

Składa się z głowy państwa i innych szefów wydziałów wykonawczych. Ministrowie są przywódcami politycznymi. Są to najczęściej wybierani przedstawiciele ludności i odpowiedzialni za wszystkie swoje decyzje i polityki przed opinią publiczną. Praca polityczna na stałą kadencję trwającą około 5 lat.

Działa jako tymczasowy wykonawca w tym sensie, że zmienia się po każdych wyborach. Po zakończeniu jednej kadencji ministrowie muszą ponownie zakwestionować wybory. Mogą ponownie zostać ministrami tylko wtedy, gdy partia, do której należą, wraca do władzy jako partia większościowa.

Ministrowie są amatorami, nie-ekspertami i nieprofesjonalistami. Ich zadaniem jest formułowanie polityk i zatwierdzanie tych polityk i przepisów z ustawodawstwa. Następnie te zasady i prawa państwa są wdrażane przez urzędników służby cywilnej, którzy pracują pod kontrolą dyrektora politycznego. Władza polityczna kieruje rządem. Każdy minister jest szefem departamentu lub rządu.

(ii) Niepolityczny stały organ wykonawczy (urzędnicy państwowi):

Składa się z urzędników (biurokracja) od najniższych do najwyższych poziomów. Zajmuje się bieżącą administracją poprzez pracę w departamentach rządowych. Urzędnicy państwowi są politycznie neutralni. Nie należą się lojalności żadnej partii politycznej.

Ich zadaniem jest wykonywanie prawa i polityki rządu bez jakiejkolwiek politycznej troski. Są to osoby specjalnie wykształcone i przeszkolone. Są ekspertami i profesjonalistami. Udzielają oni fachowej porady i opinii, a także zbierają, klasyfikują i przedstawiają dane kierownictwu politycznemu, na podstawie którego ten ostatni podejmuje wszystkie decyzje.

Raz mianowani urzędnicy pozostają w biurze do osiągnięcia wieku emerytalnego, zwykle do 55 lub 60 roku życia. Otrzymują regularne i stałe pensje i są hierarchicznie zorganizowane w coraz wyższe relacje.

Funkcje Executive:

1. Egzekwowanie przepisów:

Podstawową funkcją władzy wykonawczej jest egzekwowanie praw i utrzymywanie porządku publicznego w państwie. Ilekroć dojdzie do naruszenia prawa, obowiązkiem władzy wykonawczej jest zerwanie naruszenia i sprowadzenie przestępców do rezerwacji. Każdy departament rządowy jest odpowiedzialny za wdrażanie przepisów i polityk dotyczących jego pracy. Za utrzymanie porządku publicznego w państwie, władza wykonawcza organizuje i utrzymuje policję.

2. Funkcje powoływania:

Wszystkie główne nominacje podejmuje dyrektor naczelny. Na przykład Prezydent Indii mianuje Sędziego Głównego i innych sędziów Sądu Najwyższego i Sądu Najwyższego. Ambasadorowie, rzecznik generalny Indii, członkowie komisji służby publicznej Unii, gubernatorzy państw itd.

Podobnie prezydent Stanów Zjednoczonych składa bardzo dużą liczbę kluczowych nominacji. Wszyscy sekretarze, którzy kierują różnymi departamentami rządowymi, sędziowie Sądu Najwyższego i innych sądów federalnych, urzędnicy federalni w Stanach itd., Są mianowani przez prezydenta USA. Jednak wszystkie takie nominacje wymagają zatwierdzenia Senatu USA (Kongres USA w Górnej Izbie, tj. Parlament).

Członkowie administracji publicznej są również wyznaczani przez dyrektora naczelnego. Zwykle odbywa się to na podstawie rekomendacji komisji rekrutacyjnej. W Indiach Komisja Usług Publicznych Unii corocznie przeprowadza egzaminy konkursowe na wszystkie usługi w Indiach, usługi centralne i usługi pokrewne.

Rekrutuje na podstawie zasług, kandydatów do nominacji do tych kadr. Spotkania są wykonywane przez dyrektora naczelnego zgodnie z zaleceniami UPSC. Podobne praktyki przeważają w prawie wszystkich stanach. W związku z tym tworzenie stanowisk jest funkcją władzy wykonawczej.

3. Funkcje tworzące traktat:

Zadaniem władzy wykonawczej jest decydowanie, które umowy mają być podpisane z innymi krajami. Władza wykonawcza negocjuje traktaty zgodnie z procedurą określoną przez prawo międzynarodowe, a także zgodnie z przepisami konstytucji państwa.

Każdy traktat jest podpisany przez członka zarządu. Większość traktatów wymaga również ratyfikacji przez ustawodawcę państwa. Ponownym obowiązkiem władzy wykonawczej jest uzyskanie zgody legislacyjnej na podpisane przez nią traktaty.

4. Funkcje obronne, wojenne i pokojowe:

Jedną z kluczowych funkcji państwa jest obrona i zachowanie jedności i integralności państwa oraz ochrona go w razie zewnętrznej agresji lub wojny. Wykonanie tej pracy leży w gestii władzy wykonawczej. Aby organizować wojsko dla obrony państwa, przygotować się i walczyć z wojną, jeśli staje się to konieczne, oraz negocjować i podpisywać porozumienie pokojowe po każdej wojnie, to funkcje wykonywane przez władzę wykonawczą.

Władza wykonawcza jest ostatecznym sędzią o charakterze zagrożenia dla bezpieczeństwa kraju. Głównym obowiązkiem jest podjęcie wszelkich kroków, które są potrzebne w interesie bezpieczeństwa i integralności państwa. Główny naczelnik państwa jest także najwyższym dowódcą sił zbrojnych państwa.

5. Tworzenie polityki zagranicznej i prowadzenie stosunków zagranicznych:

W dobie coraz większej globalnej współzależności stała się jedną z najważniejszych funkcji rządu w formułowaniu polityki zagranicznej państwa i prowadzenia stosunków zagranicznych. Ta funkcja jest również wykonywana przez wykonawcę.

Władza wykonawcza formułuje cele interesu narodowego i ustala priorytety. Najpierw formułuje politykę zagraniczną narodu, a następnie wdraża ją dla zabezpieczenia określonych celów interesu narodowego. Władza wykonawcza wyznacza ambasadorów państwa innym państwom.

6. Tworzenie polityki:

Nowoczesne państwo opiekuńcze musi pełnić wiele funkcji służących zabezpieczeniu społeczno-gospodarczego i kulturalnego rozwoju swoich obywateli. Musi formułować polityki, przygotowywać krótkoterminowe i długoterminowe plany i wdrażać je. Wszystkie działania państwa kierują się określonymi politykami i planami.

To władza wykonawcza podejmuje zadanie kształtowania polityki i planowania rozwoju. Są to dwie najważniejsze funkcje władzy wykonawczej, ponieważ przez to państwo realizuje swój cel promowania dobrobytu swoich obywateli.

7. Funkcje związane z tworzeniem prawa:

Tworzenie prawa jest przede wszystkim funkcją władzy ustawodawczej. Jednakże władza wykonawcza odgrywa również rolę w procesie stanowienia prawa. Również w tej sferze rola władzy wykonawczej wzrasta skokowo. W systemie parlamentarnym ministrowie są również członkami władzy ustawodawczej i odgrywają wiodącą rolę w stanowieniu prawa.

Większość ustaw dotyczących ustawodawstwa jest wprowadzana i pilotowana przez nich w legislaturze. Przez większość czasu ustawodawca spędza się uchwalając rządowe ustawy. Ustawy uchwalone przez ustawodawcę stają się ustawami dopiero po ich podpisaniu przez głowę państwa.

8. Proces stanowienia prawa w systemie prawodawstwa delegowanego:

System delegowanych aktów prawnych znacznie zwiększył rolę organu wykonawczego w zakresie prawa. W ramach tego systemu prawodawca przekazuje władzom wykonawczym część swoich uprawnień decyzyjnych. Władza wykonawcza tworzy reguły na podstawie tych uprawnień. Ilość delegowanych aktów prawnych wykonanych przez wykonawcę znacznie przewyższa prawa uchwalone przez prawodawcę.

9. Funkcje finansowe:

To prawodawca jest opiekunem wszystkich finansów. Ma moc narzucania, zmniejszania lub eliminowania podatku. Jednak w praktyce praktyka wykonawcza spełnia szereg funkcji finansowych. Jest odpowiedzialny za przygotowanie budżetu. Proponuje wprowadzenie nowych podatków lub zmian w strukturze podatkowej i administracji. Gromadzi i wydaje pieniądze zgodnie z sankcjami prawodawcy.

Zarządzający decyduje o sposobach i środkach, za pomocą których pieniądze mają być gromadzone i wydawane. Formułuje wszystkie polityki i plany gospodarcze. Podejmuje odpowiednie środki w celu uregulowania produkcji i dystrybucji towarów, podaży pieniądza, cen oraz eksportu i importu. Zajmuje się pożyczkami zagranicznymi, negocjuje pomoc zagraniczną i utrzymuje wiarygodność finansową państwa.

10. Niektóre funkcje półsądowe:

Powołanie sędziów przez władzę wykonawczą uważa się za najlepszą metodę zapewnienia niezależności sądownictwa. W prawie wszystkich systemach demokratycznych dyrektor naczelny ma uprawnienia do mianowania sędziów. Ponadto ma prawo ułaskawiać przestępców, ułaskawiać je i amnestii. W ramach systemu orzekania administracyjnego agencje wykonawcze mają prawo do rozpoznawania i rozstrzygania spraw dotyczących określonych dziedzin działalności administracyjnej.

11. Przyznanie tytułów i wyróżnień:

Inną ważną funkcją władzy wykonawczej jest przyznawanie ludziom tytułów i zaszczytów w uznaniu ich zasług dla narodu. Takie osoby, które wykonują godną pochwały pracę w swoich dziedzinach działalności - Sztuki, Nauki, Literatury itp., Otrzymują tytuły wykonawcze.

Przyznaje również tytuł takiemu personelowi obrony, który wykazuje się wzorową odwagą i oddaniem służbie podczas wojny lub pokoju. Nawet zwykli obywatele otrzymają honory w uznaniu ich zasług dla społeczeństwa. Wszystkie decyzje w tym zakresie podejmowane są przez władzę wykonawczą. Są to główne funkcje wykonywane przez Executive. Executive rzeczywiście okazało się najpotężniejszym organem rządu.

Rodzaje Executive:

1. Kadry nominalne / tytularne i realne:

Różnica między nominalnymi / tytularnymi i rzeczywistymi menedżerami wynika jedynie z parlamentarnego systemu rządów. W nim głowa państwa, prezydent lub monarcha, jest nominalnym wykonawcą, a Rada Ministrów na czele z premierem jest prawdziwą władzą wykonawczą. Wszystkie moce są prawnie obowiązujące dla władzy wykonawczej, ale w praktyce są one wykonywane przez prawdziwych wykonawców.

Nominalny wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za swoje działania, ponieważ są one wykonywane w jego imieniu przez prawdziwego wykonawcę. Prawdziwy wykonawca jest odpowiedzialny za wszystkie działania nominalnego organu wykonawczego. Nominalny wykonawczy jest ceremonialną i dostojną częścią władzy wykonawczej, podczas gdy prawdziwa władza wykonawcza jest jej potężną częścią.

2. Dziedziczone i wybrane kierownictwo:

Kiedy władza wykonawcza obejmuje urząd dziedziczenia, nazywa się dziedziczną władzę wykonawczą. Kiedy władza wykonawcza jest bezpośrednio lub pośrednio wybierana przez ludzi na określony czas, a nawet na całe życie, nazywa się to wybranym wykonawcą. W Wielkiej Brytanii, Japonii i Malezji są dziedziczni dyrektorzy naczelni. W Indiach, USA, Niemczech i wielu innych stanach wybiera się dyrektorów naczelnych.

3. Kierownicy jednoosobowi i wieloosobowi:

Kiedy wszystkie uprawnienia wykonawcze znajdują się w rękach jednego funkcjonariusza / przywódcy, nazywa się to jednym wykonawcą. W Indiach, Wielkiej Brytanii, USA, Australii, Francji i wielu innych stanach istnieją pojedyncze kierownictwo. W Indiach wszystkie uprawnienia wykonawcze należą do prezydenta Indii. Podobnie jak w Konstytucji Stanów Zjednoczonych, władza wykonawcza jest z prezydentem Stanów Zjednoczonych Ameryki.

Kiedy władzę wykonawczą przypisuje się grupie osób lub w komisji / radzie / komisji i są one wykonywane wspólnie przez wszystkich członków tej komisji / rady, organ wykonawczy jest nazywany władzą pluralistyczną. Na przykład w Szwajcarii wszystkie uprawnienia wykonawcze zostały przekazane Radzie Federalnej, która składa się z siedmiu członków. Wszyscy członkowie wspólnie wykonują wszystkie uprawnienia wykonawcze.

4. Kierownicy parlamentarni i prezydenci:

Rozróżnienie między kierownictwem parlamentarnym a prezydenckim dokonywane jest na podstawie relacji między prawodawcą a władzą wykonawczą.

W Parliamentary Executive jest:

(i) bliskie związki między władzą ustawodawczą i wykonawczą a członkami władzy wykonawczej są również członkami władzy ustawodawczej,

(ii) członkowie władzy wykonawczej są indywidualnie i zbiorowo odpowiedzialni przed władzą ustawodawczą,

(iii) kadencja kierownictwa politycznego nie jest ustalona, ​​ponieważ może zostać usunięta przez prawodawcę w dowolnym czasie, oraz

(iv) Ustawodawca może zostać rozwiązany przez władzę wykonawczą.

W Executive President, jest:

(i) Podział kompetencji między władzę wykonawczą i ustawodawczą;

(ii) członkostwo w dwóch organach jest niezgodne, tj. członek jednego nie może być członkiem drugiego;

(iii) Władza wykonawcza nie ponosi odpowiedzialności przed władzą ustawodawczą; i

(iv) Żaden nie może rozpuścić ani usunąć drugiego.

Kierownictwo parlamentu działa w Indiach, Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Nowej Zelandii, Australii i kilku innych państwach. W Stanach Zjednoczonych władza wykonawcza jest prezydencka. We Francji istnieje mieszanka tych dwóch form władzy wykonawczej.