Stan ustawodawstwa państwowego: organizacja, uprawnienia i ograniczenia uprawnień władzy stanowej

Ustawodawstwo stanowe: Organizacja, uprawnienia i ograniczenia uprawnień władzy stanowej!

I. Ustawodawstwo stanowe:

Konstytucja Indii przewiduje prawodawstwo w każdym państwie i powierza mu obowiązek stanowienia prawa dla państwa. Jednak skład legislatury stanowej może być różny w różnych stanach. Może być dwuizbowy lub jednoizbowy. Obecnie tylko sześć stanów (Andhra Pradesh, Bihar, J & K, Karnataka Maharashtra i UP) ma dwu-kameralne prawodawstwo. Dwadzieścia dwa Stany i Dwa Terytoria Związkowe (Delhi i Puducherry) mają jednoinstytucjonalne ustawodawstwo.

W przypadku dwuizbowego stanu prawnego, wyższa izba znana jest jako Państwowa Rada Legislacyjna (Vidhan Parishad), a izba niższa jako Państwowe Zgromadzenie Ustawodawcze (Vidhan Sabha). Tam, gdzie jest tylko jeden dom władzy ustawodawczej, jest znany jako państwowe zgromadzenie ustawodawcze. Orissa ma jednoizbowy organ ustawodawczy ze Zgromadzeniem Ustawodawczym Orissy, jako jego wszechmocny dom.

(I) Metoda zniesienia lub utworzenia Państwowej Rady Legislacyjnej:

Uprawnienia do ustanowienia lub zniesienia Rady Legislacyjnej w państwie należą do Parlamentu Unii. Może to zrobić poprzez uchwalenie ustawy. Parlament działa jednak, gdy Zgromadzenie Ustawodawcze danego państwa podejmuje upragnioną uchwałę większością głosów członków i większością nie mniejszą niż dwie trzecie członków Zgromadzenia Ustawodawczego obecnego i głosującego.

Organizacja państwa ustawodawczego:

(A) Skład Państwowego Zgromadzenia Ustawodawczego (Vidhan Sabha):

Państwowe Zgromadzenie Ustawodawcze, zwane popularnie Vidhan Sabha, jest niższym, wybieranym bezpośrednio, popularnym i potężnym domem władzy ustawodawczej. Jego członkostwo jest proporcjonalne do populacji państwa, a więc różni się od stanu. Członkowie są wybierani bezpośrednio przez obywateli państwa poprzez tajne głosowanie, zwykłą większością głosów i pojedynczym państwowym okręgowym okręgiem wyborczym. Zgromadzenie Ustawodawcze Orissy liczy 147 członków.

Obywatel Indii, który ma ukończone 25 lat i spełnia wszystkie inne warunki określone w ustawie, może zostać jej członkiem, wygrywając wybory z dowolnego okręgu wyborczego w tym państwie. Jednak żadna osoba nie może jednocześnie być członkiem dwóch Izb Parlamentu lub innych organów ustawodawczych państwa.

Normalny okres ustawodawczej wynosi 5 lat. Jednak może on zostać rozwiązany przez gubernatora w dowolnym momencie. Może być zawieszony lub rozwiązany, gdy sytuacja wyjątkowa wynika z art. 356 jest proklamowane w państwie. W maju 2009 r. W wyborach do Zgromadzenia Ustawodawczego w Orissie BJD zdobyło 103 mandaty, podczas gdy Kongres zdobył 26, BJP 6 i niezależnych oraz 12 mandatów.

(B) Skład Państwowej Rady Legislacyjnej:

Obecnie tylko 6 państw - Andhra Pradesh, UP, Maharashtra, Karnataka, J & K i Bihar - mają Rady Legislacyjne. Popularną nazwą Państwowej Rady Legislacyjnej jest Vidhan Parishad. Łączne członkostwo rady ustawodawczej nie może zwykle wynosić mniej niż 40 i więcej niż 1/3 całkowitej liczby członków legislacyjnego zgromadzenia ustawodawczego.

Andhra Pradesh Vidhan Parishad ma 90 członków UP Vidhan Parishad 100, Maharashtra Vidhan Parishad 78, J & K Vidhan Parishad 36, Bihar Vidhan Parishad 75 i Karnataka Vidhan Parishad 75 członków. Członkostwo w Vidhan Parishad obejmuje wybieranych oraz nominowanych przedstawicieli z kilku rodzajów okręgów wyborczych.

Stosuje się następującą formułę:

(i) 1/3 członkowie są wybierani przez członków legislacyjnego zgromadzenia ustawodawczego.

(ii) 1/3 członkowie są wybierani przez lokalne organy państwa.

(iii) 1/12 członków jest wybieranych przez nauczycieli w wieku co najmniej trzech lat, służących instytucjom edukacyjnym państwa.

(iv) 1/12 członków wybieranych jest przez absolwentów uniwersytetów stanowych nie krótszych niż trzy lata.

(v) 1/6 członków jest nominowanych przez gubernatora stanu.

Każdy obywatel Indii, który ma nie mniej niż 30 lat i posiada wszystkie kwalifikacje określone przez Parlament, który nie jest członkiem żadnego innego organu ustawodawczego lub Parlamentu Unii, może zostać członkiem Państwowej Rady Legislacyjnej, wygrywając wybory lub zabezpieczenie nominacji gubernatora. Rada legislacyjna jest domem półstałym. To nigdy nie jest rozwiązane jako całość. 1/3 członków przechodzi na emeryturę po każdych 2 latach. Każdy członek ma okres 6 lat.

Uprawnienia i funkcje władzy ustawodawczej:

Każda legislatywa stanowa sprawuje władzę ustawodawczą nad podmiotami listy państwowej i listy współbieżnej. W przypadku, gdy państwo ma jednoizbowy organ ustawodawczy, tj. W przypadku, gdy ma ono tylko stanowe zgromadzenie ustawodawcze, wszystkie uprawnienia są przez niego wykonywane. Jednak nawet w przypadku, gdy jest to dwuizbowy parlament stanowy z państwową Radą Legislacyjną (Vidhan Parishad) jako izbą wyższą i państwowym zgromadzeniem ustawodawczym jako izba niższa, prawie wszystkie uprawnienia są wykonywane przez tę ostatnią. Rada Legislacyjna odgrywa jedynie drugorzędną i drugorzędną rolę.

Uprawnienia władzy ustawodawczej:

1. Uprawnienia legislacyjne:

Ustawodawstwo stanowe może ustanawiać prawa dotyczące przedmiotów na liście państwowej i na liście współbieżnej. Może uchwalić każdy projekt ustawy na dowolny temat listy państwowej, który staje się aktem z podpisami gubernatora. Zwykle gubernator działa jako nominalna i konstytucyjna głowa i jako taki postępuje zgodnie z radą Ministra Stanu i jego Rady Ministrów.

Może on jednak zarezerwować kilka ustaw uchwalonych przez ustawodawcę stanowego w celu zatwierdzenia przez prezydenta Indii. Ponadto w przypadku, gdy prawo ustanowione przez ustawodawcę państwowego w przedmiocie współbieżnym wchodzi w konflikt z prawem Unii dotyczącym tego samego przedmiotu, ma ono pierwszeństwo przed tym pierwszym. W zwykłym procesie stanowienia prawa zarówno Izby (Zgromadzenie Ustawodawcze i Rada Legislacyjna, gdziekolwiek istnieją razem) mają równe uprawnienia. W praktyce

Zgromadzenie Ustawodawcze dominuje w procesie tworzenia prawa. Większość zwykłych rachunków niepieniężnych jest wprowadzana do zgromadzenia ustawodawczego i odgrywa ważną rolę w ich uchwalaniu. Rada Legislacyjna działa jedynie jako rewizja i opóźnianie drugiej izby.

Ustawa uchwalona przez Zgromadzenie Ustawodawcze i odrzucona przez Zgromadzenie Ustawodawcze lub nie podjęta przez tę ostatnią w ciągu 3 miesięcy, kiedy ponownie uchwalona przez Zgromadzenie Ustawodawcze staje się Aktem po upływie jednego miesiąca od daty, w której została wysłana do Rada Legislacyjna po raz drugi.

Ustawa przyjęta po raz pierwszy przez Radę Ustawodawczą staje się ustawą tylko wtedy, gdy zostanie zatwierdzona przez Zgromadzenie Ustawodawcze. Tak więc Rada Legislacyjna może opóźnić wydanie zwykłej ustawy maksymalnie o 4 miesiące. W przypadku gdy legislatura stanowa jest jednoizbowym organem, wszystkie uprawnienia ustawodawcze są wykonywane przez Zgromadzenie Ustawodawcze.

2. Potęga finansowa:

Ustawodawstwo stanowe jest uprawnione do nakładania podatków w odniesieniu do wszystkich podmiotów na liście państwowej. Jest kustoszem finansów państwa. Dochody Mo mogą być pobierane lub podatek może być pobierany lub pobierany przez rząd stanowy bez zgody władzy ustawodawczej. Budżet i wszystkie pozostałe polityki i programy finansowe rządu stanowego zaczynają funkcjonować dopiero po uzyskaniu zgody od władzy ustawodawczej.

Jednak w sytuacjach kryzysowych zadeklarowanych na mocy art. 352 lub 356 lub 360 kompetencje finansowe państwa ulegają podporządkowaniu Unii. Kiedy państwo znajduje się w stanie zagrożenia konstytucyjnego (Art. 356), ustawa stanowa zostaje zawieszona lub rozwiązana. W tej sytuacji uprawnienia finansowe państwa są wykonywane przez Parlament Unii.

Kiedy ustawodawca stanowy jest jednoizbowy, wszystkie uprawnienia finansowe są naturalnie wykonywane przez Zgromadzenie Ustawodawcze. Jednak nawet jeśli jest to bi-kameralny, prawdziwe uprawnienia finansowe znajdują się w rękach Zgromadzenia Ustawodawczego. Rachunek pieniężny można wprowadzić tylko w Zgromadzeniu Ustawodawczym, a po przejściu do Rady Legislacyjnej.

Ten ostatni może opóźnić przejście tylko na 14 dni. W przypadku, gdy odrzuca lub zmienia projekt ustawy, decyzja Zgromadzenia Ustawodawczego ma pierwszeństwo. Gdy Rada Ustawodawcza powtarza projekt ustawy finansowej Zgromadzeniu Ustawodawczemu z pewnymi poprawkami, to moc Zgromadzenia Ustawodawczego przyjmuje je lub odrzuca. W związku z tym władza finansowa jest w rękach Państwowego Zgromadzenia Ustawodawczego.

3. Uprawnienia do kontrolowania władzy wykonawczej:

Kontrola nad Państwową Radą Ministrów sprawowana jest przez Państwowe Zgromadzenie Ustawodawcze. Mała rola została przypisana do Państwowej Rady Legislacyjnej. Stanowy szef rządu jest przywódcą większości w stanowym zgromadzeniu ustawodawczym. Państwowa Rada Ministrów jest zbiorowo odpowiedzialna przed Zgromadzeniem Ustawodawczym.

Te ostatnie mogą spowodować upadek ministerstwa poprzez głosowanie nad wotum nieufności lub odrzucenie projektu ustawy lub polityki lub budżetu finansowanego przez Radę Ministrów. Państwowa Rada Legislacyjna może sprawować jedynie ograniczoną kontrolę nad ministerstwem, składając pytania i dodatkowe pytania do ministrów.

4. Inne moce:

Państwowa ustawodawcza, w szczególności jej Zgromadzenie Ustawodawcze, wykonuje kilka innych uprawnień. Wybrani członkowie Zgromadzenia Ustawodawczego (MLA) uczestniczą w wyborach Prezydenta Indii. Wybierają także przedstawicieli państwa w Rajya Sabha. Parlament Europejski może wprowadzić pewne poprawki do konstytucji tylko po ratyfikacji przez co najmniej połowę legislatury stanowej.

Ustawodawca stanowy bierze pod uwagę raporty Państwowej Komisji Służby Publicznej, Państwowego Audytora Generalnego i innych. Działa również jako forum wentylacji krzywd ludzi. Stanowe zgromadzenie ustawodawcze ma prawo do podjęcia uchwały w sprawie utworzenia lub zniesienia Państwowej Rady Legislacyjnej.

Stanowisko władzy ustawodawczej:

Ustawodawstwo stanowe zajmuje taką samą pozycję w państwie, jak stanowisko Parlamentu w Unii. Istnieje jednak różnica stopnia ich względnej mocy. Indyjski unitarny federalizm sprawia, że ​​Parlament Unii jest silniejszy niż każdy stanowy parlament. Ponadto istnieje kilka szczególnych ograniczeń uprawnień prawodawcy stanowego.

Niektóre ograniczenia uprawnień władzy stanowej:

(1) Wcześniejsza zgoda Prezydenta Indii na wprowadzenie niektórych projektów ustaw:

Istnieją pewne ustawy, które mogą zostać wprowadzone do ustawodawstwa stanowego tylko za uprzednią zgodą Prezydenta. Indie.

(2) Rezerwacja rachunków przez Wojewodę na zgodę Prezydenta:

Istnieją pewne ustawy, które po przyjęciu przez ustawodawcę stanowego mogą być zastrzeżone przez Wojewodę na zgodę Prezydenta. Takie ustawy stają się ustawami dopiero po wyrażeniu zgody przez Prezydenta.

(3) Ograniczenia, które może nałożyć Rajya Sabha:

Parlament Unii uzyskuje prawo do uchwalania aktów prawnych na liście państwowej (na jeden rok), jeśli Rajya Sabha przyjmie rezolucję (popartą przez 2/3 głosów członków obecnych i głosujących) i ogłasza podmiot państwowy wymieniony w rezolucji jako temat o znaczeniu krajowym.

(4) Ograniczenia podczas krajowego stanu wyjątkowego:

Kiedy funkcjonuje państwowa sytuacja wyjątkowa (zgodnie z artykułem 352), Parlament jest uprawniony do wydania ustawy dotyczącej dowolnego przedmiotu na liście państwowej. Tak uchwalona ustawa działa w okresie wyjątkowym i przez sześć miesięcy po zakończeniu sytuacji kryzysowej.

(5) Ograniczenia podczas awaryjnego stanu Konstytucji:

Podczas działania sytuacji nadzwyczajnej w państwie na mocy art. 356, Parlament Unii uzyskuje uprawnienia do stanowienia prawa dla tego państwa. Ustawodawca stanął albo rozwiązany, albo zawieszony.

(6) Uprawnienia dyskrecjonalne gubernatora:

Uprawnienia dyskrecjonalne gubernatora państwa również stanowią ograniczenie ustawodawstwa stanowego. Ilekroć działa on według własnego uznania, jest poza jurysdykcją władzy ustawodawczej. Działając według własnego uznania, gubernator może nawet rozwiązać stanowe zgromadzenie ustawodawcze.

(7) Pierwszeństwo unijnych przepisów dotyczących współbieżnych podmiotów:

Stanowią one legislację stanową i parlament Unii, oba mają równoczesne uprawnienia do tworzenia przepisów dotyczących przedmiotów z Listy Współbieżnej. Jeżeli zarówno Parlament Unii, jak i ustawodawstwo stanowe uchwalą ustawę dotyczącą tego samego przedmiotu z Listy współbieżnej i istnieje sprzeczność między nimi dwoma, prawo uchwalone przez Parlament Unii ma pierwszeństwo przed odpowiednim prawem państwowym.

W ten sposób każdy ustawodawca stanowy w Indiach sprawuje władzę ustawodawczą nad przedmiotami nadanymi jej przez Konstytucję. Jednak nawet w odniesieniu do nich wykonuje uprawnienia wynikające z powyższych ograniczeń konstytucyjnych. Generalnie jednak legislatury stanowe działają jako ważne i potężne organy ustawodawcze we wszystkich 28 państwach i 2 terytoriach Unii w Indiach.